关于典型问题的通报

关于武汉化工物流公司临时停车场项目“应招未招”问题的通报

2022年8月1日，市委第四巡察组向公司纪委移交了青山区（化工区）临时停车场建设项目“应招未招、项目管理程序不规范”问题线索，经调查核实，对武汉化工物流有限公司（以下简称物流公司）总经理吴雯燕进行了诫勉问责。按照以案促改要求，现对该问题通报如下：

青山区（化工区）临时停车场位于化工园区临江大道乙烯大件码头地块，项目用地37亩，计划使用周期三年。根据2020年7月29日化工区管委会专题会议纪要以及2020年11月4日和12月7日签报精神，明确临时停车场项目为政府投资项目，是化工园区危化品停车场的过渡方案，属于应急工程，化工园区安监处作为项目主管单位，物流公司作为建设单位。化工园区安监处与物流公司签订了项目代建协议，委托物流公司作为项目代建单位，因项目用地无法办理土地证，也没有立项审批，由于是应急项目没有监管部门，所以无法开展公开招标。为推进项目尽快开工建设，解决危化品车辆停放场地问题，经招标代理公司建议，拟采取邀请招标方式选定施工、监理单位，相关建议以签报形式报化工区管委会审批，2020年11月4日签报签批后实施邀标程序。2020年12月4日，湖北源发市政工程有限公司（国有企业）中标，中标金额为393.78万元，并于当日签订施工合同。

2021年1月28日，市领导批示要求青山区（化工区）支持解决武汉长江存储项目78辆槽车临时停放问题，2月9日化工区管委会召开专题会议要求园区安监处、物流公司和恒基达鑫研究拿出长江存储78辆危化品槽车临时停放方案。由于该项目属于应急项目，也没有立项审批，项目设计变更无法按照正常程序报主管部门审批，3月15日，园区安监处召开会议明确借用青山区（化工区）临时停车场经升级改造后满足长江存储危化品槽车的停放。2021年3月26日，化工区管委会召开关于武汉长江存储借用临时停车场有关情况专题会议。会议高度强调保障长江存储项目的重要性，原则同意长江存储借用化工区临时停车场的改造提升方案，要求园区安监处尽快完善管委会主任办公会审批程序，加紧指导推进项目施工建设，确保5月项目完工。2021年4月6日，化工区管委会组织召开主任办公会，会议同意园区安监处关于临时停车场提升改造工程的建议，按照前期建设模式实施，合理简化优化项目建设流程。按照管委会主任办公会精神，物流公司未经“三重一大”决策程序，对青山区（化工区）临时停车场项目设计方案进行了修改，包括停车泊位由59个增加到105个，对进出入口加固、布置罐区堆场、重新布置停车区域，并增设相应的消防、应急等安保设施，改造提升建设费用约为500万元，要求2021年5月底前完工。

2021年3月，物流公司未经“三重一大”决策程序，改变了该项目的设计方案，项目的建设性质、建设内容和技术方案等均发生了重大变化，且设计方案未经主管部门审批。2021年4月，物流公司在未经招投标程序的情况下，按照暂定价470万元与湖北源发市政工程有限公司直接签订了补充协议，以确保推进项目实施工作。违反了《招标投标法》第四条和《必须招标的工程项目规定》（国务院发改委16号令）第五条：“施工单项合同估算价在400万元人民币以上必须招标”的规定。

物流公司在青山区（化工区）临时停车场工程项目上存在应招未招、建设项目管理程序不规范问题，时任物流公司总经理吴雯燕对以上事项负主要领导责任。由于临时停车场项目提升改造项目是按照市、区领导指示批示精神，为了解决省、市重点工程--武汉长江存储项目危化品槽车临时停放问题，促进重大项目推进，积极配合调查，主动说明问题原因，根据《 中华人民共和国公职人员政务处分法》有关规定，给予吴雯燕政务诫勉处理。

物流公司作为政府投资应急项目的代建单位，为加快推进项目实施，直接按照政府会议纪要抉择精神开展工作，未严格履行公司“三重一大”决策程序，反映了公司制度不完善，程序执行不到位等问题。物流公司作为涉化国有物流企业，截至2021年5月前，物流公司未制定或更新招投标及工程管理的相关制度，同时存在相关工作人员配给不足且培训不到位情况，导致了对应急项目的处理经验和能力不足。

化工投公司各部门和二级单位要进一步优化完善“三重一大”决策程序和管理制度，组织全体干部职工专题学习，严格贯彻落实，举一反三，杜绝同类问题再次发生。各单位开展公司招投标及工程管理等专项自查工作，严肃招投标及工程管理工作纪律和作风，查漏补缺，结合本次审查意见进一步修改完善2021年5月印发的《武汉化工物流有限公司合同管理办法（试行）的通知》（武化物司〔2021〕18号）和《武汉化工物流有限公司服务和机构遴选及委托管理暂行办法（试行）》（武化物司〔2021〕17号）等招标采购相关规章制度。进一步加强应对紧急项目、应急项目的应对处理能力和相关管理制度建立，结合公司实际，尽快引入相关人才。

中共武汉化工新城建设开发投资有限公司

纪律检查委员会

 2023年9月11日